孝感市人民防空办公室主任谢东安谈该办的相关工作

主题：孝感市人防办的相关工作。
嘉宾：孝感市人防办主任 谢东安

时间：2016年5月27日 上午8:30
访谈摘要：就市人防办的工作性质和任务、开展履职尽责工作情况等话题进行了访谈。

左为孝感市门户网站在线访谈主持人吴峰，右为孝感市人防办主任谢东安

　　主持人：各位网友大家好，欢迎收看孝感市门户网站“在线访谈”！今天来到“在线访谈”的嘉宾是孝感市人防办主任谢东安。 谢主任，您好！
　　谢东安：主持人好，各位网友，大家好！很高兴通过“在线访谈”与大家一起进行交流。

孝感市人防办主任 谢东安

　　主持人：谢主任，在节目的开始，请您介绍下市人防办的工作性质和任务，让大家对人民防空工作有更深入的了解。

　　谢东安：人民防空是国防建设的组成部分，国无防不立，落后就要挨打，这是近代中国极为惨痛的历史教训。一个强大的国家必须有强大的国防作后盾，它是维护和平、制约和延缓战争爆发、保障社会主义现代化建设顺利进行的重要威慑力量。
　　人民防空办公室是人民防空法赋予县级以上人民政府专门从事人民防空工作的政府职能部门，人民防空的定义是指国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。空袭是现化战争的主要形式之一，城市是敌人空袭的重点，人民防空的根本目的和任务就是保护人民生命和财产安全。
　　人民防空的任务有六个方面：1、制定防空袭方案和各项保障计划；2、建立人防通信警报系统；3、修建人民防空工程； 4、组建群众防空组织；5、建设城市人口疏散基地；6、开展人民防空教育。

孝感市门户网站在线访谈主持人吴峰

　　主持人：请您介绍下孝感市人防办履职尽责工作情况。

　　谢东安：孝感市人民防空办公室是响应毛主席1972年12月提出"深挖洞、广积粮、不称霸"的伟大号召后成立的，隶属于孝感地区行署， 70年代在城区修建了许多人防工程， 80年代初与市外事侨务办公室合署办公， 1997年1月1日《人民防空法》正式颁布实施后，于97年7月从市外事侨务办公室单设出来，重新单设近二十年来，在省人防办的指导下，在市委、市政府和军分区的正确领导下，孝感人防各项事业的发展取得了很大的成绩，先后被省人防办评为信息化建设先进单位、人防宣传先进单位、人防目标考核先进单位，连续八届被市委、市政府授予市级文明单位、先进基层党组织。党风廉政建设、综合治理等各项工作年终考核年年达标，尤其可喜的是在今年5月13日召开的第七次全国人防工作会议上，孝感人防办被评为全国人防先进单位。
　　目前已建成了市本级信息化指挥中心系统和相关体系，并与县市互联互通；完成了《孝感市防空袭方案》及相关保障计划和预案；组建了七个防空专业队并开展训练；每年9月18日都开展防空警报试鸣活动；在全市中学开展了三防知识教育；人防工程重点工程正在规划和建设之中；十二五期间，我市城区人防工程建设总量比十一五及以前的人防工程总量还多，人均占有人防工程面积达到全省平均水平以上。

孝感新闻综合广播主持人秋雨

　　主持人：请您向听众解释下人防工程易地建设费这个概念。

　　谢东安：好的，人防工程易地建设费这个概念首先要从修建人防工程讲起，«人民防空法》第二十二条、《湖北省实施〈人民防空法〉办法》第八条有明确规定，人民防空重点城市新建的民用建筑，都应当按照国家有关规定修建防空地下室。孝感是国家三类人防城市，凡是在孝感城区规划范围内的新建民用建筑，都应依法修建防空地下室。因地质、结构、技术等方面的原因，不能修建或不能保证施工安全的，可以向我办提出易地建设申请，经批准后，按应建防空地下室面积每平方米1200元缴纳入防工程易地建设费，这就是人防工程易地建设费的由来。

　　主持人：怎样缴纳人防工程易地建设费？

　　谢东安：首先建设方向我办提出易地建设申请，经我办审查，符合易地建设的条件，批准后，持我办的行政许可准予决定书到指定银行非税收入窗口缴纳入防工程易地建设费，持缴费回单办理易地建设证明。如果不符合易地建设条件，有条件修建防空地下室的，就必须把防空地下室修建到位，验收合格，才能视为完成了人防法律法规赋予的法定义务。

　　主持人：修建防空地下室和缴纳易地建设费这二者是什么关系？

　　谢东安：如果按人防工程施工图完成了应该修建的防空地下室建设任务，验收合格，
那么就不用缴纳人防工程易地建设费。如果防空地下室验收不合格，那么就还是要按照易地建设费收费标准，按应建防空地下室面积每平方米1200元缴纳人防工程易地建设费，这是《湖北省人防工程管理规定》第二十七条规定的。任何单位和个人都不得批准免建防空地下室，不得减少应建防空地下室面积，不得降低防空地下室的防护标准，不得擅自减免人防工程易地建设费，国家另有规定的除外，建设单位也不得拒绝缴纳入防工程易地建设费。

　　：不是的，人民防空法规定只有城区的新建民用建筑才修建防空地下室，"结合民用建筑修建防空地下室"我们行业上简称"结建"。城区规划范围内的工业建筑及配套设施是不用履行这个义务的，也就是说工业建筑不用缴纳易地建设费或修建防空地下室。

　　　　谢东安：四月上旬全省2016年度履职尽责点题检查工作实施动员电视电话会议后，我办高度重视，以改进作风、提升效能、全面依法履职尽责为抓手，迅速开展了学习、宣传、自查和整改工作，成立了履职尽责督促检查工作领导小组，下设二个工作专班，并督促各县市人防办迅速成立了履职尽责督促检查工作领导小组，及时传达了会议精神，专题学习了实施方案，参照省办实施方案，认真制定了《孝感市人民防空系统2016年度履职尽责点题督促检查工作实施方案»，明确了要点题督查的人防工程易地建设费征缴问题的三个方面的主要内容，提出了具体工作要求，安排了各阶段的工作内容及步骤。这次点题督查工作从四月份开始， 12月份结束，按10个步骤依次推进，目前已经完成了方案制定、工作动员、营造氛围、自查自纠、公开承诺、建立整改责任书等6个步骤的工作，专项整治等工作正在积极推进当中。

　　主持人：请您给听众介绍下市人防办人防工程易地建设费征缴情况。

　　谢东安：好的。我办履职尽责领导小组四月中旬召开专题会议，认真查摆和分析了人防工程易地建设费征缴、审批和使用工作中存在的问题、产生问题的根源，梳理了整改情况，提出了整改的措施和目标。这次履职尽责点题督查的第一个方面是人防工程易地建设费征缴履职尽责情况。近几年，我办通过深入开展法制宣传、加强部门协作把关、加大行政执法力度、规范行政审批行为等举措，为服务对象提供热情、细致、周到的服务，每个岗位工作人员认真履职尽责，配合协调，易地建设费征缴追缴工作成效显著， 2014年市本级征收2600万元，比前10年征收的总额还多，2015年度征收易地建设费2028万元， 2016年第一季度就征收易地建设费800多万元。
　　整改主要从三个方面着手，一是加强部门配合把关力度，建立长效联动机制，信息共享，严格落实没有人防结建手续的项目不得办理相关证件的要求。二是加强法制宣传，采取拉网式排查、点穴式宣传、重点突破等手段，有针对性地对未办结项目开展政策宣传。三是严格执法，对未报建项目、不按图施工验收不合格的项目依法追缴易地建设费。
　　第二个方面是人防工程易地建设费审批履职尽责情况，我办认真贯彻落实省实施人防法办法、省政府358号令和鄂价费规[2013]80号，对外做到了按行政许可流程办理，审批标准公开、程序公开、时限公开、审批责任人和监督投诉电话公开，服务热情周到，讲解法律法规耐心细致，结建标准运用准确，技术指导及时。内部审批实行层层把关制，同时建立了详细的结建审批档案资料和办理记录，结建审批做到了适用法律条款恰当、计算准确、资料详实、档案完整，无违规减免和违纪现象。
　　第三个方面是人防工程易地建设费使用情况，我办严格按鄂财综规[2012]8号文件规定，按市财政局批复的预算使用易地建设费，主要用于人防事业的发展，即人防工程建设、维护管理、指挥通信系统和警报系统建设训练、法制宣传和奖励等，账目清晰，无违纪违规使用易地建设费现象。

　　网友：我买了一个地下车位，能不能办产权证？

　　谢东安：如果您的车位在普通地下室的范围内，可以与地上房屋一起办产权证，如果您的车位正好位于防空地下室范围内，那按物权法相关规定，只能租赁使用，不能办理产权证，因为防空地下室属于国防战备资产。“买车位”其实是个通俗叫法，应该叫“长期租赁”。

　　主持人：因为时间的关系，我们的节目快接近尾声了，感谢谢主任在百忙之中参加我们的节目，谢谢大家！我们下期再会。